《食品安全法》研讨會(huì)在京召開紅玩(kāi)

     11月21日，中國(鄉聽guó)消费者权益保护法學(xué)喝姐研究會(huì)、中國(guó)卫生法學(x區術ué)會(huì)、北京首都(dōu)农业集团自還有限公司共同召開(kāi)《食品安全法》研讨會(huì)，著站围绕10月29日國(guó)务院法制办公室公布的《中华人民共和國(guó)食拍他品安全法（修订草案送审稿）》（以下简称"送审稿"）提出修改建议。白醫

   &nb玩愛sp;研讨會(huì)首先肯定了食品安全立法工作的重要意义。中國(音腦guó)卫生法學(xué)會(huì)副秘书長(cháng)苏俊表示，關市作为一个食品生产和消费大國(guó)，我國(guó)的食品安全鐵務标准与先進(jìn)水平還(hái)有较大差距，与理慢人民群众的健康需求還(hái)有较大差距，我國(guó)光如食品安全的形势面(miàn)临著遠匠(zhe)严峻的考验，食品安全方面(mià兒我n)的立法、司法和执法亟待進(jìn)一步加强議金和完善。

    "送审稿中zui值得称道(dào)的就(jiù)是假一赔十的惩罚性長空措施。"對(duì)于食品安全法的修订草案，中國(guó)消费綠城者权益保护法學(xué)研究會(huì)常务讀友副會(huì)長(cháng)曹三明肯定了其中的亮点，同風看時(shí)也表示，在社會(huì)转型的今天，各種(zh白事ǒng)矛盾与问题频發(fā)，尤其是食品安全的事(視姐shì)件越来越受到(dào)大众的关注，为使食品安全請從的管理更加规范化、标准化，對(duì)《食品安全法》的探聽村讨仍將(jiāng)继续。

    中國(guó)消费者权益保护法學(xué)研究會(huì)副秘书長(cháng行制)李伟民對(duì)送审稿提出了具体的修改意愛對见，他表示送审稿从原来的104条增加到(dào)134銀空条，在食品安全立法的规范和准确性上有很大進(jìn)步，但家了是在具体法条中仍有待完善。"如*章食品安全法的适用范围，包括生产、加工、就我流通环节，应增加對(duì)于食品源头的内容，比如乳制品的奶源管姐低理。第三章的标题’食品安全标准’应该修改为你遠’制定食品安全标准的原则和规范’."

    "概括性词汇加大了法律适用者的自由裁量，在一定程度上不利于法律条文的筆呢实现。"北京吉利大學(xué)法政學地很(xué)院院長(cháng)李秀娟表示工機，此次送审稿中，第13条"有必要時(shí)"、15条"需要一城评估"、26条"及時(shí)公布風哥"都(dōu)属于概括性词语，在实务操作過(guò)程中兵議，因为含义模糊，沒(méi)有明确规定，各方對(du生還ì)概括性词语有不同的解释，很容易导致互相扯皮、推脱现象的發(fā)關高生，法律条文得不到(dào)很好(hǎo)的实施，會(huì)大大降低法信物律条文的可操作程度。

    在相关法条的可操作性方面(miàn)，李秀娟也提出了自己的意见離說，她认为送审稿在生产經(jīng)营者的自查制度、進(jìn)口會微商主动召回义务以及因食品安全犯罪判处有期徒刑以門火上刑罚人员终身不得从事(shì)食品生产經(jīng)营管理山日工作3点内容处存在操作性不强的问题。例如，生产經(jīng)营者的自查爸報制度中要求生产經(jīng)营者定期對(duì)本单位安全状况监會一察，并在第113条规定了不遵守规定的处罚，包括责令改正、警告、罚款、停产停店書业、吊销许可证。规定中"定期"、"处罚"都(術靜dōu)存在可操作性不强、自由裁量過(guò)渡的问题。

    研讨會(huì)认为，送审稿中解决了许多现实存在的矛盾点，弥补了之前《食品安全小技法》中不足之处，對(duì)指导食品安全行畫那为、解决食品安全问题具有進(jìn)步意义，生鐘但是也不应忽视送审稿中的不足之飛西处，要對(duì)法条進(jìn)行合理梳理，將(嗎朋jiāng)概括性词汇尽可能(土們néng)具体化，加强与其他國(兵車guó)家的沟通以求共同進(jìn)步、加大公众對(duì)质量安全监哥在管部门的监督力度。与會(huì)专家表志是示，现阶段以社會(huì)共治長時为食品安全發(fā)展主轴线是合理的，但技哥是，未来我國(guó)的食品安全立法將(jiāng)向(xiàng)著(zhe聽也)预防为主的方向(xiàng)發(fā)展。

   《中國(guó)质量报》但刀